长沙经济技术开发区创建于1992年8月，2000年2月被国务院批准为国家 级经济技术开发区。园区规划面积38.6平方公里，建成面积30平方公里。建区以来，园区坚持“工业立区、产业兴区、招商活区、科技强区、建设扩区、和谐安区”的发展思路，初步走出了一条高速度、高科技、高效益的科学发展之路。截至2010年底，全区拥有企业437家，其中规模以上企业128家，年产值亿元以上企业48家，过10亿元企业10家，上市公司20家，世 界500强企业23家。形成了以工程机械、汽车及零部件为主导，电子信息、新材料、食品饮料、轻印包装等为补充的产业发展格局。2010年全区实现工业总产值1029亿元，同比增长31.8%，实现技工贸总收入突破千亿元;全年实现工商税收50.08亿元，同比增长43.1%。长沙经开区已经成为长沙乃至湖南工业发展的重要增长极和核心驱动力。

长沙经开区先后被评为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家知识产权试点园区”、“中国蕞具投资潜力十强开发区”、“湖南加速推进新型工业化千亿园区”、“湖南省优化经济发展环境示范区”。

在多年的发展中，长沙经开区形成了自身的特色：

一是产业集聚优势突出。三一重工、山河智能、中联起重机、中铁重工等一批工程机械企业先后落户园区，并迅速发展壮大。目前，长沙经开区工程机械产值占全省的3/5，占全国同行业市场总量的23%，占全球市场份额已达7.2%。三一、中联、山河三家龙头企业的市值超过全国工程机械上市公司市值的2/3。我区工程机械产业已成为中国乃至世 界工程机械行业的重要部分。区内拥有汽车及零部件企业100余家，其中包括广汽长丰、北汽福田、众泰汽车、广汽菲亚特、住友轮胎、博世汽车等知名汽车及零部件生产厂商，已经初步形成中国汽车产业集群新板块。工程机械和汽车制造两大产业的产值、税收和从业人员均占全区85%以上的比重，主导产业优势突出。

二是招商引资成效显著。积极实施“引进来”与“走出去”相结合战略，近五年来共引进项目384个，到位内资54亿元，到位外资6.8亿美元，其中注册资本2000万美元以上的外资企业10家，投资2亿元以上的内资项目26个。德国博世、日本三菱、住友、广汽菲亚特、美国空气化工、中国宝钢等23家世 界500强企业落户经开区，占全省引进世 界500强企业的1/3强。培育和引进上市公司16家，占全省上市公司1/4强。三一集团、瑞翔等企业先后在欧洲、美洲、非洲、南亚等地区建立研发中心及生产基地。长沙经开区已成为国内外客商投资湖南的首 选地。

三是科技支撑引领发展。全区现拥有国家认定的企业技术中心3家，参与建设国家工程研究中心1家，省级企业技术中心7家，省级工程技术研究中心4家，省级工程研究中心2家，省级工业设计中心2家，博士后科研工作站3家。直接从事研究与开发的科研人员3800余人，其中高级职称210多人。2010年每万人发明专利授权量达到20.7件，年度研究与实验发展经费支出18.6亿元，占工业总产值的2%。截止2010年底，园区拥有高新技术企业58家，其企业总产值占全区工业总产值的86.6%，高新技术产业已成为推动园区经济发展的主导力量。

四是基础设施日臻完善。园区已形成以城市一级主干道为骨架，其他次干道为补充，与高速公路、高速铁路、机场、港口互通交汇的立体交通格局。自来水厂、污水净化中心、垃圾填埋场、现代物流园、国际学校、星级宾馆、综合医院、文化公园、休闲广场等一应俱全，配套完善，布局合理，营造了“供水好、排水畅、电力稳、道路通、信息灵、收视佳、环境美、服务优”的良好发展环境。获得了“中国人居环境范例奖”、“全国文明县城”、“全国园林县城”等称号。

五是经济环境不断优化。作为全省首 个“优化经济环境示范区和测评区”，管委会牢固树立“环境就是形象，环境就是生产力”、“纳税人至上”、“视投资者为上帝”等发展理念，着力营造“亲商、安商、扶商、富商”的发展氛围。在全省率先实施“宁静日”制度、“无费区”制度、公开承诺制度、限期交办制度和全程代办制度等，实行“封闭管理，独立运行”，推行“一次告知、全程服务、并联审批、限时办结、效能问责”，不断完善人力资源、信用担保、信息服务等公共服务平台，深入开展“两帮两促”活动，行政服务效能位居全省前列。

放眼未来，长沙经开区将进一步突出主业，致力打造“中国力量之都”，全力建设现代化生态工业新城，更好地发挥园区在区域经济中的示范和辐射带动作用。争取到“十二五”期末，实现工业总产值3000亿元以上，力争达到3500亿元，形成工程机械和汽车及零部件两个1000亿产业集群，培育十大100亿元企业，着力打造“世 界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新板块”。

体制创新的平台、对外开放的载体、产业转移的基地，实现工业园区二次腾飞，特提出如下意见:

一、优化工业园区布局

我县工业园区是依托小城镇建设而发展壮大的，根据县域实际，按照科学发展观要求，实行经开区发展规划与县城建设规划相结合，乡镇园区建设与乡镇小城镇建设相结合，经开区产业规划与乡镇园区产此配套规划相结合，实现“一区带多园，园区带全县”的发展格局。形成以经开区为龙头，以暮云工业园区和榔梨、黄花、江背、金井、干杉、安沙等七个乡镇工业园区为主体的配套工业园区。充分运用经开区在规划、招商引资、产业带动、技术力量、现代管理和政策等方面的优势，带动乡镇工业园区快速发展。

二、明确产业定位

园区发展重点是工程机械、汽车及零部件、电子信息等三大产业，依托经开区主导产业，发展乡镇园区配套产业，促进主导产业的更快发展。打造以经开区为龙头，以榔梨工业小区、干杉工业小区、江背工业园、黄花工业小区相配套的“工程机械、汽车及零部件产业走廊”。榔梨工业小区、干杉工业小区以发展汽车及零部件产业为主，江背工业园以发展汽车及零部件产业和建材产业为主，暮云工业园区以伊莱克斯为龙头发展家电产业为主，黄花工业小区利用空港优势以发展文化产业为主，金井工业小区以铸造和农产品加工业为主，安沙工业小区以工业仓储和物流为主。

三、理顺园区管理体制

适应市场化的发展取向，推动工业园区由政府主导型向市场主导型、由开发建设型向公共服务型转变，逐步建立配置科学、权责一致、协调有力、运转高效的管理体制。园区设立管委会，由所在乡镇政府选派懂经济管埋、会招商引资的人员担任主要职务，条件成熟的园区设党的组织，由所在乡镇党委负责人任党组织的负责人，乡镇经贸办、招商办与园区相关机构合并，园区的管理人员可以优先在全县选调，实行岗位工资加绩效工资的工资分配制度;相关技术部门人员向社会公开招聘，工资实行年薪制。鼓励园区管理干部竞争上岗、营造有利于优 秀人才脱颖而出的用人环境，充分调动园区干部职工的积极性。

四、完善园区运行机制

面向市场和社会，建立多元化的园区投融资体制。园区建设投资公司实行“自主投入、自主经营、滚动发展”的市场化运作模式。通过引进风险投资机构和战略投资者，吸纳社会资本投入园区建设。鼓励有条件的园区做大做强，园区建设投资公司上市融资。重点工业园区可以争取滚动储备一定数量的存量土地，适当增加园区规划内产业配套服务用地比重，增加园区土地收益，平衡工业用地成本倒挂，提高防范风险能力，实现园区收支动态平衡。

五、加大财政扶植力度

确立“优势园区，优先发展”的思路，加大对工业区工业项目的支持力度。一是工业园区上缴的土地出让金按比例下拨用于基础设施建设，经营性用地类下拨县本级实得部分的30%，工业性用地类下拨县本级实得部分的70%。二是工业园区上缴的增值税按全额的5%补助给园区用于基础设施建设。三是工业园区上缴的城市建设维护税和城市基础设施配套费的50%补助给园区。四是新征工业用地土地收益县级实得部分全部返回所在乡镇用于基础设施建设，新征经营性用地土地收益县级实得部分实行县乡（镇）5：5分享，县级所得部分原则上用于全县乡镇基础设施建设。五是工业发展资金的50%和科技经费的30%部分设立工业园区发展专项资金，支持园区的建设和发展。

六、鼓励集约用地

统筹全县用地指标，重点保障工业园区项目用地。坚持集约用地，严格执行土地投资强度的有关规定，适当控制园区次干道和生产性道路路幅，控制非生产性辅助设施用地规模。鼓励开发商进入标准工业厂房建设领域，引导企业充分利用立体空间，新建轻工类厂房应在两层以上，其他配套类建筑必须达到多层，两层以上的厂房报建费可享受减半收取的优惠。加强企业用地管理，对逾期一年未开工建设的土地按国家有关规定收取闲置费，二年未开工建设的土地按国土政策依法处置。

七、着力建设“资源节约型、环境友好型”园区

进一步做好园区区域环评工作，对污水处理、固体废物处理、废气的排放落实专门的治理处理措施和办法，入园区的项目必须符合可持续发展的要求，严禁能耗高、资源消耗大、污染环境的项目进入园区。引导企业采用清洁生产技术，支持不同企业、行业之间形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式，积极发展循环经济，鼓励新能源、可再生能源和清洁能源的开发、示范和推广，对节能做得出色的企业由县节能办公室给予节能奖励。鼓励废水、废渣、废气的综合利用，对运用“三废”生产的产品可享受税收减免的优惠政策。

八、完善园区招商服务平台

建立园区信息、交流服务平台，实现资源、信息的共享，推行网上招商和节会招商相结合。鼓励经开区与乡镇园区之间互相推荐招商项目，实行“企业申请、县区审批、区内注册、园内落户、共同服务、收益属地”的原则。建立重大招商项目协调制度，园区主任亲自抓项目引进，落实项目责任制，意向项目着力抓签约，签约项目着力抓落地，落地项目着力抓投产。全面推行园区委托代理制、限时办结制、关联审批制，完善政务中心“一站式”办公、“一条龙”服务。对重特大项目，实行“一事一议”，特事特办。各部门、各单位要按县推进新型工业化领导小组明确的职能和职责为企业服务，严禁“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”和“索、拿、卡、要”行为。鼓励发展各类中介服务组织，健全园区科技创新、技术服务、科技成果转化和创业发展融资等公共服务平台。

九、建立和健全园区考核机制

成立县工业园区发展协调指导办公室，负责工业园区产业布局的协调、重大项目引进的服务，政策落实的督查和工作绩效的考核，每月一督查，每季对重点园区进行调度讲评一次。建立工业园区绩效考核体系，重点考核经济总量的增长、基础设施投入、招商引资、节能减排绩效以及园区管理质量等，考核结果作为对工业园区工作综合评价和干部绩效考核的重要依据，并按所设奖项，给予奖励。

交通运输配套

北京－珠海、成都－厦门高速公路成十字交叉座落于开发区。另外，机场高速、107国道、319国道立交互通，东至黄花国际机场，南接长沙、湘潭、株洲城市群。

公路

长沙也是中国公路网络枢纽之一，运输一个20尺集装箱普通货物到上海需要2天时间；运往广州需要1天时间。

铁路

长沙火车站位于开发区西侧，是湖南蕞大的运输火车站。

——北京－广州火车线距开发区8公里。

——武汉－广州高速客运线贯穿开发区，在2007年12月开始运行。

运输一个20尺集装箱普通货物到上海需要4－5天时间；到深圳需要4－5天时间；到广州需要3－4天时间。

航空

中心区至黄花国际机场8公里，从长沙乘飞机到北京、上海、广州以及香港，均可在两小时内到达。

水运

湘江流经长沙市，湘江上的长沙霞凝新港是中国23个主要内河港口之一，一期工程已投入使用，集装箱吞吐量达到4万标准箱，拥有2个集装箱泊位和2个杂货船泊位。开发区距新港码头8公里。从长沙新港运输一个20尺集装箱普通货物到上海所需时间为5天。

至上海港1540公里，长江城陵矶港180公里。

给水：开发区的总供水容量为20万吨/天。水供应管道标准φ1000mm、φ800mm、φ600mm。

排水：区内已建成日处理能力8万吨的污水净化中心，企业按《污水综合排放标准》的三级排放标准排放污水。

通信：装机容量30万门，区内全面铺设了高速宽带通讯光缆。

教育：区内现有中高等院校12所，中学2所，小学5所。

供电：当前开发区的供电总容量是100万KVA。5个110kV变电站、2个220kV变电站，可为入区企业提供双回路供电选择，供电频率为50赫兹。供电可靠率99.9%，电压稳定率96%。接入线的电压可以更换，10kV、110kV运用。

供气：开发区建有天然气高中压调压站，出站压力大小为0.2MPa，现有天然气管网管道口径为DN300mm、DN150mm、DN100mm，热值为，33.1MJ/Nm3（标准大气压，20℃，低热值）。