湖南湘西吉凤经济开发区是湘西州委州政府直接管理建设的开发区，前身为湘西吉凤工业园，2003年元月筹备，同年10月正式组建班子开展工作，2004年10月开工建设，2006年4月被湖南省人民政府批准为省级开发区，同年7月由国家发改委予以审核公告。建设吉凤经济开发区是湘西州委州政府实施国家西部大开发、中部崛起和湖南省湘西地区开发战略的重大决策，是“工业兴州、园区兴工”的重大举措，是招商引资集聚产业，推进新型工业化和城市化的重要平台。

开发区位于吉首市与凤凰县交界处，规划面积7.12平方公里。 开发区以发展工业为主，综合配套城市功能。以矿产品精深加工、生物制药、农副产品精深加工等为主要产业发展方向，同时承接沿海产业梯度转移项目。

开发区确立了“一年起好步，三年打基础，五年成规模，八年建成型”的发展目标。计划到2012年，开发区基础设施完善，功能配套齐全，第三产业繁荣，经济社会协调发展。引进项目投资30亿元以上，引进入区企业30户以上，实现工业销售收入30亿元以上，实现税收2亿元以上，开发区内人口规模2万人，基本形成以工业为主的城市新区。

开发区自开工建设以来到2009年12月底，基础设施累计投资6.7亿元，各项配套设施建设同步跟进，初步形成了“三纵三横”的城区道路框架，开发区城市配套功能不断完善，建成面积近3平方公里；累计签订合同项目22个，合同引资8亿元，入区落户20家，完成项目总投资4.9亿元，已竣工投产9家，丰达合金、天源建材等一批骨干企业不断做大做强，湘西（广州）工业园基础设施建设、项目招商已全面启动；实现工业总产值5.2亿元，工业销售收入5亿元，规模工业增值1.3亿元，财政收入5600万元，累计向州财政上缴税金和土地出让等收入达1.7亿元；已获批土地7000亩，完成征地4800亩，储备工业用地1800亩，商业用地800亩。其中2008年至2009年8月完成征地700亩，上报审批土地500亩，完成工业项目供地400亩，完全满足入区项目用地需求。

2008年底，为实现湘西优势资源与广州优势项目对接，打造招商引资新平台，积极承接沿海产业转移项目，决定建设湘西（广州）工业园。一年来，在省委、省政府和省直各部门的大力支持下，湘西自治州委、州政府多次与广州市政府进行广泛接触和洽谈，达成了开发建设湘西（广州）工业园合作协议，2009年1月在广州市正式签约，5月在粤湘两省经贸合作项目签约仪式会上，举行了湘西（广州）工业园授牌仪式。湘西（广州）工业园作为区中园，规划面积5平方公里，首期开发2平方公里。主导产业定位为矿产品精深加工、生物医药等产业。预期目标到2012年引进项目10个、投资5亿元、产值10亿元、实现税收过亿元。目前各项工作进展顺利，水、电、路管网等基础设施已基本完成配套。项目招商也主要围绕我们的资源和主导产业进行。

1、为加快湘西吉凤经济开发区建设进程，鼓励支持投资者进入开发区投资兴业，特制订本优惠政策。

2、工业用地按每亩5.6万元国家蕞低标准挂牌出让。对一次性投入固定资产2000万元以上的项目投产后，开发区按用地面积40元/㎡补助企业项目建设资金。

3、入区企业的工业用地范围内，允许7%的工业用地用于建设企业高管和员工生活配套设施及办公用设施，按工业地价格供地。

4、对一次性固定资产投资达2000万元人民币，被国家授予的高新技术企业、国家驰名商标产品（有效期内）的生产企业，年纳税100万元以上的工业企业，自投产之日年度起，其所缴税收的开发区财政所得部分，连续三年按比例给企业予以奖励（分别按第 一年100 %，第二年按80%，第三年按50%的比例）用于扩大生产规模或技术改造。

5、对于符合国家政策，固定资产投资达5000万元，年纳税100万元以上的非生产性企业（房地产、基础设施除外）自投产或经营之日起，其所缴纳税收的开发区财政所得部分，前两年按50%的比例奖励给该企业。

6、对一次性固定资产投资达5000万元以上的工业项目，1亿元以上的第三产业项目及对本州经济发展有重大影响的项目，采用“一事一议”、“ 一项一策”研究办理。

7、为入区企业提供基础设施配套，水、电、通讯网络等接至项目区口。

8、鼓励投资者兴建工业标准厂房。土地出让价格比照工业项目用地标准执行：免收城市基础设施配套费及州以下行政事业性收费和政府性资金；标准厂房出租所缴纳的税收及附加的开发区财政所得部分，3年内按50%的比例奖励给投资者。

9、对工业项目收取各种行政事业性收费。省以上行政事业性收费按规定收费标准下限执行，州及州以下优惠收取，服务性收费按标准的30%收取。厂房建设由企业自主招投标。

10、凡进入湘西吉凤经济开发区的生产性企业，且一次性固定资产投资在5000万元以上的项目，优先申报列入湘西大开发重点项目，享受贴息政策。

11、对在湘西吉凤经济开发区民族贸易和民族特需商品生产企业的流动贷款可申请给予利息差额补贴。

12、标准厂房租赁。租赁湘西吉凤经济开发区标准厂房的企业，月租金5元/㎡。对于年实际纳税每百平方米达到3万元至5万元的项目，三年内租金减半收取；对于年实际纳税每百平方米5万元以上的项目，三年内租金全免。

13、本优惠政策从二00九年四月八日起执行，之前已签约项目按原合同执行。由开发区招商合作局负责解释。

一是政策优势。湘西州是湖南省唯 一进入国家西部开发的地区，也是少数民族自治地区和湖南省湘西大开发地区，凡是吉凤经济开发区引进的投资项目，享受国家西部大开发政策，其所得税实行15%的税率;固定资产投资额较大的，享受湖南省湘西大开发政策，优先申报列入湘西地区产业开发项目，享受省财政贴息或引导资金支持;少数民族自治政策，民族用品生产企业可享受2.88%年利率贴息。同时，湘西州政府还对承接产业转移项目制定了一系列扶持政策。

二是体制机制优势。为促进开发区快速健康发展，州委州政府在开发区设立了财政局、产业发展局、招商合作局、规划建设局、环境保护局、国土分局、公安分局等9个内设和派出机构，并行使州本级行政审批权限，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务、全程代理”的投资服务。对内实行封闭式管理。

三是资源优势。1、生物资源：湘西州堪称野生动、植物资源天然宝库和生物科研基因库。有药用植物985种。其中，杜仲、银杏、天麻、樟脑、黄姜等19种属国家保护的名贵药材。湘西州还是中国油桐、油茶、生漆及中药材的重要产地，目前种植有青蒿面积8万亩、百合面积5万亩、黄柏面积3万亩、杜仲面积3万亩等。目前开发区已引进杜仲、黄姜精加工及桐叶烧伤药和一批植物提取的生物类加工项目。充分利用湘西本地特有的生物资源，把开发区打造成为生物产业基地。

2、矿产资源：在州域内已勘查发现63个矿种、485处矿产地。已探明的主要矿产有铅锌、汞、锰、磷、铝、煤、紫砂陶土、含钾页岩等。其中锰、汞、铝、紫砂陶土居湖南省之首;锰储量居全国第二，素有“锰都”、“锰海”之称;汞储量居全国第四。目前，全州的电解锰、硅锰合金的实际产量分别为40万吨、5万吨;电解锌、氧化锌实际产量分别为30万吨和4000吨。开发区现已聚集了铝锰合金、氮化锰、锻轧锰、氮化钒等一批矿产品精深加工产业项目，开发区拟建成以锰、锌、钒、铝等为基础原料的新材料生产基地。

3、农副产品资源：地处武陵山脉的湘西州总面积1.5万平方公里，其中80%都是山地。植物中含有丰富的人体所需硒元素，农作物品质独特。全州现有椪柑、脐橙、蜜桔种植面积60万亩，产量50万吨;猕猴桃种植面积15万亩,产量15万吨;茶叶种植面积20多万亩，产量8万担。海内外投资商可利用本地丰沛的绿色、天然、生态资源，加工、制造成为符合现代人类食用消费和营养要求的新型食品，如优质精良的肉食制品、颇具区域风情的特产食品、旅游食品以及源自天然、富含有机营养成分的休闲食品、功能食品、有机蔬菜等。

4、人力资源：开发区周边劳动力资源丰富，100万左右劳务大军能满足各种入区企业的用工需要;这里汇集了吉首大学、湘西民族职业技术学院、湘西州经济贸易学校等10多所大中专院校，可为开发区内企业提供众多的技术管理人才和熟练技工。

到2008年12月底，开发区已累计完成投资11.2亿元，其中基础设施完成投资5.8亿元、入区单位投资3亿元、入区企业投资2.4亿元。区内四条骨干道路已竣工通车。区内基础设施配套工程建设加快，吉凤110KV输变电工程即将竣工，项目区供水主管网竣工通水、污水管网完成主管网20公里，开发区基础设施完全可以满足项目建设需要。