1、区位

冷水江经济开发区位于冷水江市东郊，规划面积9.66平方公里，行政区划分属毛易镇、金竹山乡、沙办3个乡镇办。区内交通发达，S312省道南北向穿越园区，湘黔铁路纵贯东部边缘，规划中的娄新高速公路从开发区南部穿过。区内现有异地扩建的中型企业大唐华银金竹山电厂、金富源碱业等企业，具有一定的工业基础，是冷水江蕞适合发展规模工业的地区。

2、管理机构

依照冷发〔2004〕14号文件，开发区党委和管委会分别为中共冷水江市委、冷水江市人民政府的派出机构，行使市级经济管辖权，代表市委、市政府在开发区内行使有关职权，负责管理所辖区域的政治、经济、文化、社会事务，组织领导开发区的建设和发展。

开发区按照“大社会、小政府”和“精简效能”的原则设置机构，下设经济发展局、工程建设管理局、社会事务发展局三个内设机构，定编定员20人，现已到岗21人；另设财政分局、国土分局、规划建设分局三个派出机构，由原单位派人组成。现已完成了财政分局、国土分局的组建工作，到岗3人。

开发区组建投资建设有限责任公司，为独立核算的、具有法人资格的经济实体，自主经营、自负盈亏。主要负责区内土地开发、基础设施建设、对外经济技术合作等。投资建设有限公司和开发区管委会两块牌子，一套人马。

3、产业定位

充分发挥我市特有的资源优势和技术优势，发展机械制造、精细化工、能源深加工等产业；立足新型工业化，发展新材料、新能源等高新技术产业；充分利用我市及周边县市人力资源，发展轻纺、服装产业等。

4、功能布局

根据产业定位，开发区规划为“一心五区”。“一心”即公共服务与居住中心，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研等机构和移民安置区。“五区”即轻纺服装工业区、机械制造工业区、科技化工工业区、新材料工业区、电力能源工业区。

开发区共规划为“一心五区”。每个园区既自成体系，又有机联系，构成一幅完美的园区图画。

1、行政服务中心：包括行政办公、商业经营、科教文化、娱乐休闲等公共基础设施。

2、服装食品工业区：重点发展各种服装、鞋类等产业，同时注重开发品牌纺织品产业及乳业、家副产品深加工业。

3、机械工业区：重点发展工程机械、农用机械、矿山机械、纺织机械、包装机械及配件的生产和制造。

4、科技化工工业区：重点发展日用化工、煤化工、精细化工及当前蕞具潜力的SBC工业应用。

5、高新技术产业区：重点发展生物制药、微电子技术、电子电器、复合材料、陶瓷材料的研发和生产。

6、电力能源工业区：重点发展与本地资源密切相关的诸如煤化工、热能的产业链条。

湖南冷水江经济开发区_优惠政策

全免受的规费

１、开发区内的投资企业，其创办过程中的行政事业性规费的市本级部分一律免收。

２、市本级以上规费由开发区设立窗口象征性代收或免收。

优惠的税收政策

１、企业所得税、个人所得税本市级留成部分，前三年由财政按100 %奖励，后五年按５０％奖励。

２、在开发区内兴办企业的开发商及其管理人员与高级技术人员，其个人所得税五年内按５０％奖励。

３、开发区从业人员在开发区内取得的专利所得在本市缴纳的个人所得税按６０％奖励，用于个人的科研补贴。

优惠的用地政策

１、凡在开发区投资举办企业，项目只要符合国家产业政策和环保政策，可以以出让方式获得土地使用权，土地出让金在成本价以下根据项目固定资产投资额和年度税收额双方商定。

２、经省级以上科技部门认定的高新技术产业，或固定资产投资额在１亿元以的工业项目，采取更加灵活的优惠政策或视情况一事一议商定土地出让金。

３、项目用地由开发区负责办理《国有土地使用权证》。

４、工业用地用开发区负责完成“五通一平”（通路、通水、通电、通信、用有线电视、土地平整）。如投资方有要求，可由投资方自行完成土地平整工作。开发区负责完成“五通”。由开发区完成“五通一平”的土地为熟地，开发区未完成土地平整的土地为生地。

扶持政策

开发区建设尚处于起步阶段、要充分整合资源，从各方面加大支持力度，为开发区的建设保驾护航，排忧解难。

(一)国家、省、市赋予开发区以及高新技术产业、“三资”企业等各项优惠政策，市委、市政府出台的优化环境、招商引资、发展民营经济和示范企业等优惠政策，适宜于我市开发区的在开发区内都要贯彻执行。在此基础上，企业所得税市本级留成部分，扣除税收成本后，前三年由财政按100 ％奖励给相关企业，后五年按50％奖励给相关企业；投资商及其管理人员与高级技术人员，其个人所得税，五年内按50％奖励给相关人员。同时，开发区可根据国家、省、市有关法律法规和政策，在不违背WTO规则的前提下，制定更优惠、更具体的政策，鼓励创新和开发，吸引资金、技术、项目和人才。

(二)严禁乱收费、乱集资、乱摊派。明确开发区为“零费区”。兴办工业项目应由本级收取的规费全部免收，经营性项目规费市本级提留部分全额返还开发区，各项服务性规费按蕞低标准收取。对按规定应该收归上级的部分规费，由开发区设立窗口，统一收取，市本级提留部分全额返还开发区。禁止开发区外的部门、单位直接向开发区企业及开发项目收取费用。

(三)开发区新征土地收取的行政性规费市本级提留部分全部返还开发区；辖区内的土地开发经营收益全额用于开发区建设；区内城市资源经营收益全部归开发区所有。

(四)加大财政性资金的支持力度，从2005年起，开发区作为一个独立的预算单位，人头经费按全市统一标准正常拨付，市财政每年拨付开发区顷目工作经费50万元，同时，为支持开发区建设，市财政安排1500万元用于开发区的基础设施建设。

(五)市里应下放给开发区的职权。要坚决下放，今后新增的市级审批项目，市直有关职能部门也要对开发区相关内设机构及派驻机构实行委托或下放管理权，任何部门不得以任何理由设立关卡；各行政执法部门要按照“多支持、不干预，多服务、不伸手”的原则，为开发区建设营造宽松环境。

(六)开发区土地征用和道路修建等有关规费，市直相关部门和开发区要积极向上级争取政策，尽量从低收取；国家扶持乡村发展的有关政策，如退耕还林补贴，乡村公路投资、农业综合开发等，开发区应与其他区域一视同仁，各有关部门和开发区要积极争取，充分整合利用。

(七)电力、交通、电信、广电、供水、煤气等部门要全力支持开发区的建设，开发区的开户银行和其它金融机构要加大信贷支持力度，尤其要从速建立相关的信贷机制。

(八)政法部门要全力支持，主动服务，为开发区的建设和发展营造良好的治安环境，为投资创业者提供坚强有力的安全保障。各行政执法部门未经法定程序和市委、市政府有关领导批准，不准擅自查封、扣押、冻结、没收开发区辖区内企业和生产经营者的财物，或宣布停产停业、吊销营业执照。未经市公安局局长批准，不准对开发区内投资者进行人身、车辆和住宅治安检查。

(九)对开发区招商引资的中介人，市委、市政府按照有关文件规定同样予以奖励;对在开发区投资兴建的企业，凡新获得中国驰名商标、国家名 牌产品、国家质量管理奖、中国建筑工程鲁班奖和新获得国家免检产品、湖南省著 名商标、湖南省名 牌产品、湖南省质量管理奖的，市委、政府同样按相关规定予以奖励。对于招商引资和企业技术创新及争创名 牌产品的，开发区还可自主进行奖励。

(十)成立冷水江市经济技术开发区建设领导小组，由市委书记、市长挂帅，负责开发区重大问题的决策和相关协调工作，根据需要及时召开会议，议决的事项各相关部门必须坚决执行，狠抓落实，绝不允许疲沓拖拉，贻误工作。  

(十一)在开发区内兴办企业的外来投资者、科技人员、管理人员和其他业务、工作骨干及其配偶和未成年子女，不是本地而愿意在我市落户的，一律由开发区代办落户手续，不愿在我市落户的，其用水、用电、交通、通讯、就医、户籍和子女入托、入学、就业等方面，凭开发区管委会证明，与本市市民享受同等待遇。

(十二)必须倾全市之力建设开发区，实现项目园区化。从2005年元月起，凡符合入区条件的工业项目，都要向开发区集中，国土、规划部门要根据开发区建设需要，对土地利用规划进行及时调整。全市各级各部门各单位一定要树立高度的全局意识、发展意识、责任意识和服务意识，统一思想、协调动作，坚决贯彻市委、市政府的决定；积极支持开发区的工作，优化开发区的发展环境，在全社会形成支持开发区超常规发展的合力，以顽强拼搏的精神、科学务实的态度、脚踏实地的作风，强力推进开发区的跨越式发展。 

冷水江经济开发区位于冷水江市东郊，规划面积9.66平方公里，行政区划分属毛易镇、金竹山乡、沙办3个乡镇办。区内交通发达，S312省道南北向穿越园区，湘黔铁路纵贯东部边缘，规划中的娄新高速公路从开发区南部穿过。区内现有异地扩建的中型企业大唐华银金竹山电厂、金富源碱业等企业，具有一定的工业基础，是冷水江蕞适合发展规模工业的地区。