洪江工业园成立于2005年3月，园区位于怀化市洪江区东南部沅水下游，距离城区6公里，园区总体规划用地7.79平方公里，园区水、电、路、邮等各项生产、生活基础服务设施配套齐全，现已完成《总体规划》、《控制性详规》、《可行性研究报告》和《环境影响评价》的评审和审批。近年来，通过招商引资，香港、广东、云南、重庆、浙江等各地企业入驻园区，产业投资达5亿多元，现共有入园企业22家，园区主要产品有烧碱、硫酸、双氧水、三氯氢硅、氯酸钠、石英玻璃、二氧化锗等，形成了盐化、石化、林化、生化以及化工新材料五大主导产业集群。2010年实现销售收入7.5亿元，利税过亿元。

产业定位：园区以基础化工，精细化工和化工新材料为支柱产业，坚持循环经济发展理念，经过5年时间的建设，园区已基本形成以基础化工、精细化工和化工新材料开发为特色的循环经济雏形。

发展目标：到2015年，实现产值40个亿，税收突破2个亿元。

展望未来，工业园区将紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地”战略目标，坚持特色立园，严格执行园区发展总体规划，进一步加快园区基础设施建设，大力发展循环经济，力争早成为省级工业园区和循环经济示范园区。

洪江区加快招商引资和鼓励全民创业的若干规定

根据“工业强区、民营兴区、旅游活区、人才立区、和谐稳区”的发展战略，按照公平待遇、政策激励、法制保障、放手发展的原则，为进一步优化洪江经济发展环境，加快招商引资步伐，鼓励全民创业，特制订《洪江区加快招商引资和鼓励全民创业的若干规定》(以下简称《规定》)。

一、总则

第 一条 鼓励外来投资者和区内民间资本在洪江投资创业，合法经营，依法纳税。凡在我区一次性投资达500万元(含500万元)以上或年上缴税金20万元(含20万元)以上(鼓励全民创业条款不受规模限制)，并在区商务局备案登记的自然人、法人除享受国家、省、市的优惠政策外，还可享受本《规定》的优惠政策。

第二条 投资者可以以资金、机器设备、物资、品牌、专利、技术等方式，在洪江区境内重点投资工业、旅游、城建、农业等项目，或合伙、独资、合资、合作兴办企业，也可以收购、承包、租赁企业。

第三条 投资项目必须符合国家产业政策规定。国家法律、法规及产业政策未明令禁止进入的行业和领域，各类资本均可平等进入。

第四条 对投资额达5000万元(含5000万元)以上的项目，除享受《规定》的相关优惠政策外，还可以实行“一事一议”，给予更优惠的政策扶持。

二、财政扶持政策

第五条 财政每年安排300-350万元，设立中小企业发展专项基金，支持中小型企业的发展。

第六条 对投资新建生产加工型企业，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即第 一年可支持其当年上缴税收地方留成部分的70%(下同)、第二年60%、第三年50%、第四年40%、第五年30%。

第七条 对投资收购、兼并国有、集体工业企业，且安置区内下岗职工占企业职工人数60%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即第 一年可支持其当年新增税收地方留成部分的50%(下同)、第二年40%、第三年30%、第四年20%、第五年10%。

对承包、租赁我区停产半年以上的国有、集体工业企业，安置区内下岗职工占企业原职工人数60%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前两年可支持其当年新增税收地方留成部分的20%，后三年可支持其当年新增税收地方留成部分的10%。

第八条 大力发展循环经济，鼓励企业节能减排。对以资金、专利、技术、品牌等无形资产与我区企业合资、合作并利用先进实用技术改造提升现有企业，技改投入300万元以上，且税收较上年度增长30%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前两年可支持该项目当年新增税收地方留成部分的40%，后三年可支持该项目当年新增税收地方留成部分的20%。

对在古商城、电站库区、嵩云山、密岩尖、天柱峰、川岩新区等规划的风景区开发新景点，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前三年可支持其当年上缴税收地方留成部分的60%，后两年可支持其当年上缴税收地方留成部分的30%。 第九条

第十条 对在区内新办旅游商场、餐饮、住宿、文化娱乐等服务行业，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前三年可支持其当年上缴税收地方留成部分的50%，后两年可支持其当年上缴税收地方留成部分的20%。

第十一条 对投资科技、教育、文化、体育、卫生等社会公共事业，项目建成后5年内，每年按其当年上缴税收地方留成部分的50%给予其中小企业基金支持。

第十二条 鼓励争创名 牌。区内工业企业引进或创立经政府职能部门认可的国家 级、省级名 牌产品，除享受上级相关奖励外，区财政分别奖励50万元和20万元。

第十三条 对投资额在3000万元以上的新建企业，建设期间实行“一站式”收费制度。由区财政局牵头，会同区政务中心协调，统一收费。行政事业性收费除上缴国家、省、市部分的费用外，区内应缴部分一律免收;有偿服务性收费按现行蕞低标准减半收取;办证工本费按物价部门批准的标准执行。

三、土地优惠政策

第十四条 对投资1000万元以上的新建生产加工型企业使用国有土地的,按国家有关规定，用招标、拍卖、挂牌方式供地，该企业建成投产后，依照企业前两年上缴税收地方留成部分的数额，给予不超过土地出让金地方留成部分总额50%的奖励。

四、鼓励全民创业

第十五条 鼓励所有社会成员利用国家和省、市制定的各种扶持政策进行自主创业，并给予五年的创业扶持期。

第十六条 鼓励党政机关、事业单位工作人员辞职创办、领办经济实体，并视工龄情况一次性发给本人3–5年基本工资的辞职金。

鼓励事业单位工作人员停薪留职参与创业，一次性停薪留职时间一般为3–5年，签约期满后要求回单位的，可参与竞聘上岗。继续创业的，可续约，也可按辞职办理。

鼓励机关、事业单位工作人员提前退休、离岗创业。凡工作年限满30年或距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，经本人提出申请，组织人事部门批准，可提前退休创业。

第十七条 重点扶持企业下岗失业人员、科技人员、高校毕业生、军转干部、城镇退役士兵和离退休干部创业。

企业下岗失业人员自主创业，在创业扶持期内，继续保持享受领取失业保险金的权利;免费享受一次劳动就业部门组织的创业培训;申办各类服务业的，有关部门主动上门指导，免费提供政策、法规和信息咨询服务;对从事临时性、季节性经营的，工商部门准予核发临时《营业执照》。

科技人员在不违反法律法规、不侵犯所在单位利益的前提下，可以兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品研发，允许技术作为生产要素入股参与分配;对个人转让著作权、个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入所缴个人所得税地方留成部分即征即返。

高校毕业生自主创业的，人事部门免费为其提供档案管理等人事代理服务，符合条件的可评定相应的专业技术职务。

符合计划安置条件的军队转业干部，在创业扶持期内领办、创办企业或自愿到非公有制企业工作的，保留其身份和安置资格，期满后，本人要求安置的，由有关部门按现行安置条件安置，工龄连续计算。

城镇退役士兵自主创业的，在创业扶持期内参加社会保险，其军龄视同保险缴费年限。

退休离岗人员特别是专业技术人员发挥专长参与二次创业，领办、创办企业和从事个体经营的，在技术引进、融资担保等方面给予支持。

第十八条 实行税费优惠。所有创业者在创业扶持期内享受区内行政性收费全免，区内服务性收费按现行蕞低标准减半征收。新办交通运输、邮电通讯、公用事业、商业、物资、仓储、居民服务、饮食、文教、卫生、咨询、信息、技术服务业的，经税务机关批准，给予3年的免征、减征企业所得税优惠，达到一定规模，可享受中小企业发展基金支持，支持标准参照本《规定》财政扶持政策执行。

第十九条 加强与金融机构的合作，对所有自主创业者在创业扶持期内进行金融扶持。经创业者申请，每个企业可享受贷款额为2万元，贷款期限为1–2年的银行贷款贴息。

第二十条 建立健全创业服务体系。以政务网为基础，联合区内各主要媒体及时向社会发布有关政策、法规和技术进步、中介服务、项目推介等信息。充分发挥各级工商联、个私协、商会和协会的作用，加强行业内的交流合作、协调，保障行业利益。发展法律援助、技术支持、产权交易、职业介绍、信息服务、管理咨询、人才培训等各类中介服务机构，提供优质的创业服务。

五、招商引资奖励

第二十一条 鼓励全民招商，明确区商务局、区发改局、区工业经济局、区旅游局等部门为重点招商单位，并实行招商引资目标管理考核。

第二十二条 对引进固定资产投资额在300万元(含300万元)以上、符合国家产业政策和我区发展要求项目的中介人，其项目建成投产后，按该企业第 一年上缴税收地方留成部分的10%给予中介人一次性奖励。

对引荐外资来我区收购、兼并国有、集体企业的中介人，按该企业第 一年新增上缴税收地方留成部分的10%予以一次性奖励。

第二十三条 对为公益事业引进捐款的中介人，按引进捐款额的10%予以奖励;对引进低息、无息贷款的，按银行同期利息与引进低息、无息贷款的利息差额部分的50%给予中介人一次性奖励。

六、其他规定

第二十四条 对固定资产投资到位3000万元以上，且社会经济效益较好的投资商，或连续2年以上年上缴税收在500万元以上的投资商，可按法定程序和条件推选市人大代表或政协委员。

本《规定》中所指的“第 一年”，即：自企业营运或项目正式投产之日起顺延12个月;未注明的税种具体指增值税、营业税、消费税、企业所得税;所有奖励均为剔除征收成本后的税前奖励;同一企业或项目享受优惠政策不实行累计计奖，其蕞高限额为该企业或项目当年上缴税收地方留成部分的全部。 第二十五条

第二十六条 对符合《规定》可享受财政扶持和奖励的企业和个人，每年年底由企业、个人以书面形式向区商务局申请，经初审后，由区商务局会同财政、税务等部门正式审核，然后报区管委正式批准兑现。

第二十七条 本《规定》自发文公布之日起执行，原《洪江区加快经济发展三十条》及《实施细则》同时废止。企业原来按《洪江区加快经济发展三十条》享受的政策不变。本《规定》解释权属区商务局。

园区水、电、路、邮等各项生产、生活基础服务设施配套齐全，有水、电、汽独立供应系统，建有日处理30立方的污水处理站，有导热、冷冻系统，自有铁路专用线，水运、航空、高速公路直达本地，交通十分方便，是生产化工等产品的理想基地。现已完成《总体规划》、《控制性详规》、《可行性研究报告》和《环境影响评价》的评审和审批。

洪江位于湖南省西南部雪峰山区,东、西、北与黔 阳县(今洪江市)接壤,南与会同县毗连。地理座标：北纬27.5o～ 27.13o,东经109.45o～ 110.3o。南北纵长19公里,东西横跨31公里,市区总面积115平方公里。1988年总人口8.47万人,其中农业人口3.18万人、非农业人口5.29万人。在总人口中汉族约占97%,余为苗、瑶、侗、回、土家等少数民族。

洪江处层峰叠嶂之中,地势甚高,气候适人。盛暑烈夏,早晚可着夹衣;隆冬腊月,温度蕞低零下三四度;时至暮春,室内犹生火取暖。雨水以5、6月为蕞多,常年平均降雨量1485毫米。平均日照1354小时。无霜期304天。

境内物产资源颇丰,已查明有木本植物91科584种,林地面积24万亩,活立木蓄积量25万立方米;矿藏资源矾矿储量1亿吨,石灰石几十亿吨,石煤约1亿吨,还有瓷泥,重晶石、石英石、钨、铜、沙金、金刚石等;水能资源理论蕴藏量26万千瓦,可开发的占55%。市域内有枝柳铁路、209国道、1839省道和沅水等交通干线通过,水陆交通堪称方便。

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